MINISTERSTVO VNITRA 
odbor prevence kriminality

Č.j.: MV- 88523-    /OP-2010

ZÁSADY
pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Krajského programu prevence kriminality a  Programu prevence kriminality hl. m. Prahy v roce 2011 

                                            
Ministerstvo vnitra
2010
ZÁSADY
pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci 
Krajského programu prevence kriminality a Programu prevence kriminality                  hl. m. Prahy v roce 2011 (dále jen „Zásady“)

Krajský program prevence kriminality a Program prevence kriminality hl. m. Prahy  (dále jen „Program“) je  v roce 2011  realizován na základě Strategie prevence kriminality na léta 2008 až 2011 (dále jen „Strategie“) schválené usnesením vlády České republiky ze dne 15. října 2007 č. 1150.   
Finanční prostředky jsou vyčleněny v kapitole státního rozpočtu Ministerstvo vnitra (dále jen „kapitola MV“) na základě usnesení vlády České republiky ze dne 25. července 2007 č. 841. 
Ministerstvo vnitra stanovuje k zabezpečení jednotného postupu při poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje spojené s realizací Programu v roce 2011 tyto Zásady.  

Čl. 1
Vymezení účelu a výše poskytnutí finančních prostředků
(1) Finanční prostředky vyčleněné v kapitole MV jsou účelově určeny na výdaje spojené s realizací projektů v rámci Programů a to dle priorit obsažených ve Strategii. Projekty jsou zaměřeny na snižování kriminality, na eliminaci kriminálně rizikových sociálně nežádoucích jevů, na omezování příležitostí k páchání trestné činnosti, na zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden, a na informování občanů o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Plní významnou motivační a iniciační roli při rozvoji systému prevence kriminality na krajské úrovni. 
(2) Prostředky jsou určeny na projekty neinvestiční i investiční. Příjemcem neinvestiční dotace je vždy vyšší územně správní celek (dále jen „kraj“). Příjemcem investiční dotace je žadatel - realizátor, kterým může  být kraj nebo obec. 
(3) Krajům jsou prostředky poskytovány formou dotací podle § 7 a § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. V případě investičních výdajů je kraj i obec povinna postupovat podle vyhlášky č. 560/2006 Sb., ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. To znamená, že součástí jednoho projektu předkládaného krajem nebo obcí nemohou být současně výdaje neinvestiční a investiční.
(4) Neinvestiční dotace jsou převáděny do rozpočtu kraje. Kraj může dotace použít na projekty vlastní, kde je sám realizátorem, nebo na projekty obcí, kde je realizátorem obec. V případě poskytnutí neinvestičních dotací obcím, postupuje kraj podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů.    
(5) Investiční dotace krajům a obcím jsou poskytovány v rámci programu Ministerstva vnitra č. 114050 Podpora prevence kriminality s podprogramem č. 114051 Pořízení, obnova    provozování majetku v oblasti prevence kriminality. Programová dokumentace programu       č. 114050 schválená Ministerstvem financí umožňuje předkládat pouze projekty, jejichž obsahová náplň je v souladu se schválenými parametry. Podrobnosti k jednotlivým parametrům jsou součástí přílohy č. 1 Zásad: 
a) kamerové soubory, 
b) mobilní kamerové soubory, 
c) rozšíření kamerového souboru, 
d) zabezpečovací a vyhodnocovací soubory,
e) mříže,
f) osvětlení rizikových míst,
g) oplocení rizikových míst,
h) software-grafické soubory,
i) hardware pro preventivní a bezpečnostní účely,
j) soupravy pro sport,
k) sportovní hřiště a plácky.
 	 Investiční dotace budou krajům a obcím poskytnuty z kapitoly Ministerstva vnitra po splnění podmínek daných § 3 aktualizované vyhlášky č. 560/2006 Sb. a dle interního aktu řízení vydaného odborným útvarem pro programové financování a správcem programu (postup viz Čl. 3 písm. B Zásad). Prostředky dotace na investiční projekty krajům a obcím jsou uvolňovány prostřednictvím účtu u vybrané banky. Podrobnosti o podmínkách poskytnutí dotace budou stanoveny ve vydaných Rozhodnutích o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu (dále jen Rozhodnutí). 
(6) Na poskytnutí dotace není právní nárok. 
(7) Dotace nebude poskytnuta:
a)	jestliže žadatel v Programu nerespektuje priority Strategie,
b)	pokud žadatel neprovedl za minulé období jako příjemce dotace s poskytovatelem vypořádání v rámci finančního vypořádání v termínu stanoveném vyhláškou č. 52/2008 Sb., § 7 nebo § 8. 
(8)  Dotaci  nelze  poskytnout na: 
a)	projekty z oblasti sociální prevence – na primární úrovni (tyto projekty jsou zajišťovány v rámci dotačních titulů Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy), 
b)	projekty protidrogové prevence (jsou zajišťovány především prostřednictvím Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky), 
c)	projekty zaměřené na zvýšení bezpečnosti v dopravě, 
d)	mzdy – výjimku tvoří:
-	inovativní a pilotní projekty, a to jen tehdy, pokud nemůže dodavatel projektu čerpat finanční prostředky z jiných dotačních titulů (např. není registrovaným poskytovatelem sociálních služeb, které jsou budoucí součástí nebo náplní projektu podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách), 
-	odměny za provedenou práci nutnou k vlastní realizaci projektu formou dohody         o provedení práce (dále jen „DPP“) nebo dohody o pracovní činnosti (dále  jen „DPČ“) na dobu určitou (po dobu plnění projektu),
      Oprávněné mzdové výdaje, a to i jako součást dodávaných (fakturovaných) služeb, musí odpovídat nominálním mzdám, event. platům a zákonným odvodům na sociální a zdravotní pojištění hrazeným zaměstnavatelem. Nesmí však přesáhnout obvyklou výši v daném místě a čase a musí se řídit podle příslušných právních předpisů, které určují zařazení pracovníků do platových tříd podle profesí a katalogu prací,  platových a mzdových tarifů.
e)	provozní náklady (nájemné, výdaje na energie, vodné a stočné, provoz telefonů, výdaje na kancelářské potřeby apod.). Výjimka je možná  ve zvlášť odůvodněných případech,
f)	nákup věcí osobní potřeby, které přímo nesouvisejí s projektem, 
g)	pojištění majetku a osob, 
h)	motivační odměny vyplácené v penězích,  
i)	nákup automobilů a jiných motorových vozidel, leasing, 
j)	financování podnikatelských a výdělečných aktivit,
k)	úhradu cest a stáží do zahraničí,
l)	výdaje na pohoštění a dary,
m)	ceny do soutěží v hodnotě převyšující Kč 500 za jednu cenu určenou pro jednu osobu.

(9) Pořizované technické výrobky musí odpovídat zákonu č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů.  

(10) Výše dotace pro jednotlivé kraje na rok 2011 je stanovena na základě výpočtu schváleného vládou ČR v rámci Strategie a respektuje rozdílný počet obyvatel krajů a jejich rizikovost z hlediska nápadu trestné činnosti a dalších kriminálně rizikových jevů. Výši dotace pro jednotlivé kraje schvaluje Republikový výbor pro prevenci kriminality (dále jen RVPPK).  Ministerstvo vnitra oznámí krajům prostřednictvím výzvy ke zpracování Programu výši dotace nejpozději do 30. listopadu 2010.  

Čl. 2                           
A.  Podmínky pro poskytnutí dotace 
(1) Kraj je povinen plnit podmínky stanovené Strategií pro zařazení kraje do systému prevence kriminality na krajské úrovni: 
-	zajistit institucionální předpoklady k realizaci Programu (vytvoření komise/pracovní skupiny prevence kriminality, pověření pracovníka zodpovědného za prevenci kriminality/manažera a ustavení komise pro posouzení projektů a jejich vlastní výběr),
-	zpracovat  Program pro rok 2011. 
(2) O dotaci mohou požádat pouze kraje, které obdržely výzvu Ministerstva vnitra k realizaci Programu s příslibem výše dotace (Čl. 1, bod 10). 
(3) Podmínkou pro poskytnutí dotace na Program je:
a)	přihlášení se k realizaci Programu na rok 2011 dopisem hejtmana kraje, který bude zaslán na adresu odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra (dále jen „odbor prevence kriminality“) do 14. ledna 2011. Text dopisu bude obsahovat sdělení              o základní podobě Programu, uvedení předpokládaných nákladů na Program, z toho požadovanou dotaci na investiční projekty v odhadované výši, požadovanou dotaci na neinvestiční projekty v celkové výši a minimální výši finanční spoluúčasti žadatele         o dotaci, která je ve výši 10% z celkových nákladů na Program, 
b)	podání Žádosti o poskytnutí dotace (dále jen „Žádost“) na odbor prevence kriminality do 28. února 2011 (rozhoduje razítko pošty nebo podatelny Ministerstva vnitra). Adresa pro doručení Žádosti je: Ministerstvo vnitra, odbor prevence kriminality, Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7. V elektronické podobě je Žádost k dispozici na webových stránkách Ministerstva vnitra na adrese http://www.mvcr.cz/clanek/programy-prevence-kriminality.aspx. 
c)	Žádost musí být podána na formuláři uvedeném v příloze č. 2 Zásad, v písemné podobě v počtu 2 originálů a v elektronické podobě na CD nebo DVD. Žádost musí být podepsána statutárním zástupcem kraje a ředitelem krajského ředitelství Policie ČR       a opatřena příslušnými razítky. 
d)	Žádost zahrnuje požadavek na celkové náklady na Program, z toho požadovanou dotaci na neinvestiční projekty, požadovanou dotaci na investiční projekty a minimální výši finanční spoluúčasti žadatele o dotaci. Garance finanční spoluúčasti žadatele dotace, případně jiného subjektu odlišného od státu, je ve výši minimálně 10% z celkových nákladů na jednotlivé projekty i celkově na Program,  
e)	v případě neinvestičních nároků musí Žádost obsahovat seznam krajem vybraných projektů kraje nebo obcí. Seznam musí obsahovat název kraje/obce, název projektu, charakteristiku projektu opírající se o stručnou bezpečnostní analýzu kraje/obce, celkové náklady na projekt, požadovanou dotaci, podíl kraje nebo obce,    
f)	v případě investičních nároků musí Žádost obsahovat vyplněné samostatné formuláře Dílčího projektu ISPROFIN - EDS, které tvoří přílohu č. 3 Zásad. Podrobnosti upravující investiční proces jsou uvedeny v Čl. 3, kapitola B Zásad.  
(4) Žádost musí obsahovat všechny předepsané náležitosti a přílohy a musí být formálně správně vyplněna. Žádosti s formálními nedostatky, které nebudou v dané lhůtě odstraněny (Čl. 3, kapitola A, odst. 1) a Žádosti předložené po určeném termínu nebudou do dalšího řízení zařazeny. O vyřazení s uvedením důvodů, které k němu vedlo, bude žadatel písemně informován.
(5) Žádost kraje o dotaci na Program nesmí překročit maximální výši schválenou Republikovým výborem pro prevenci kriminality a přislíbenou ve výzvě (Čl. 1, bod 10).  Vlastní podíl kraje nebo obce, na kterém se případně může podílet i jiný nestátní subjekt, musí činit minimálně 10% z celkových skutečných nákladů na jednotlivý dílčí projekt neinvestičního i investičního charakteru. 
 (6) Žádost musí obsahovat povinné přílohy:
a)	stručnou bezpečnostní analýzu a vyjmenování hlavních bezpečnostních problémů kraje, které budou řešeny v rámci Programu s odkazem na priority stanovené v Koncepci prevence kriminality kraje,
b)	doklad o schválení Programu zastupitelstvem nebo radou kraje, 
c)	kopie jednání krajské komise pro výběr projektů,
d)	seznam  vybraných neinvestičních projektů kraje nebo obcí seřazený podle důležitosti (kraj/obec, název projektu, stručná charakteristika projektu, celkové náklady na projekt, požadovaná dotace, podíl kraje nebo obce), 
e)	u projektů situační prevence stanovisko Policie ČR,
f)	u projektů situační prevence týkajících se kamerových systémů (Čl. 1, bod 5 - parametry a,b,c) popis projektu zpracovaný  v souladu s Rozšiřujícími podmínkami pro zpracování projektů a standardní postupy pro hodnocení účinnosti Městského kamerového dohlížecího systému (dále jen Rozšiřující podmínky), které jsou obsaženy v příloze  č. 5 Zásad,
g)	u projektů sociální prevence z oblasti podpory sportovních hřišť garanci žadatele           o  zajištění sociální práce s cílovou skupinou  projektu, včetně jejího popisu.

B)  Limity a kritéria pro poskytnutí dotace 
V zájmu objektivity a zachování rovných podmínek se u nejčastěji požadovaných dotací na projekty stanovují následující maximální a minimální limity a kritéria.
(1)	Pro investiční dotace se stanovují minimální celkové náklady na projekt převyšující částku 40 000,- Kč  včetně DPH. 
(2)	Vybudování městského kamerového dohlížecího systému (dále jen „MKDS“) – I. etapa (zahájení)  max. Kč 1 500 000; v  případě měst s  počtem obyvatel nad 70 tisíc  - max. Kč 2 000 000.
(3)	Rozšíření MKDS o kamerové body) max. Kč 500 000; v případě měst s počtem obyvatel nad 70 tisíc - max. Kč 750 000; je žádoucí, aby MKDS byly propojeny mezi obcí a Policií ČR.
(4)	Vybavení sportovních areálů (např. skate + in line) - max. Kč 500 000.
(5)	Odměny za práci nutnou k realizaci projektu, včetně případných daní a odvodů:
a)	sociálních, pedagogických, nepedagogických pracovníků a obdobných profesí  ve výši max. Kč 250 / 1hodinu vykonané práce, 
b)	psychologů, psychoterapeutů, odborných lektorů, supervize a obdobných vysoce specializovaných činností ve výši max. Kč 500 / 1 hodinu vykonané práce. 
Maximálně však v limitu stanoveném pro DPP zákoníkem práce, tj. 150 hodin v kalendářním roce nebo u DPČ  v limitu max. 600 hodin / rok.
(6)	Příspěvek na náklady na pobyty  max. Kč 300 / 1 osobu / 1 den (bez dopravy). 

Čl. 3
Způsob poskytnutí dotace a nakládání s finančními prostředky dotace
A/ Neinvestiční dotace
(1) Odbor prevence kriminality provede kontrolu úplnosti a správnosti Žádosti a seznamu  projektů. Žádosti s nedostatky formální povahy budou vráceny žadateli k dopracování. Pokud nebudou nedostatky ve stanoveném termínu odstraněny,  nebude Žádost  podpořena.
(2) Na základě Žádosti a seznamu projektů kraje, vydává odbor prevence kriminality dle § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech písemné Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR pro rok 2011 (dále jen „Rozhodnutí“), které stanovuje podmínky poskytnutí dotace a zašle jej kraji. Odbor prevence kriminality požádá odborný řídící útvar MV (ekonomický  odbor) o uvolnění účelových prostředků státního rozpočtu otevřením limitu na příslušném výdajovém účtu a žádost doloží vydanými rozhodnutími a současně požádá odbor účetnictví a statistiky  o převod finančních prostředků na účet příslušnému žadateli o dotaci – kraji. Převod je realizován na základě doloženého  platebního poukazu k převodu finančních prostředků a  přílohu tvoří kopie Rozhodnutí.
(3) Vydaným Rozhodnutím jsou stanoveny veškeré podmínky poskytnutí dotace. Případné nedodržení stanovených podmínek je neoprávněným použitím peněžních prostředků státního rozpočtu – porušením rozpočtové kázně (§ 3 písm. e/ zákona č. 218/2000 Sb.) se všemi důsledky (§ 44a zákona č. 218/2000 Sb.). Termín dokončení realizace projektu uvedený v Rozhodnutí musí být dodržen – nejpozději do 31.12.2011.
(4) Pokud kraj nestačil vybrat a předložit neinvestiční projekty v termínu do 28. února 2011, zašle s Žádostí pouze seznam do té doby vybraných projektů, včetně zápisu z jednání výběrové komise, a uvede předpokládaný termín druhé etapy výběru projektů, který musí proběhnout nejdéle do 30. září 2011. O dočerpání dotace požádá kraj dopisem podepsaným statutárním zástupcem kraje  na odbor prevence kriminality  a přiloží seznam projektů krajem vybraných ve druhé etapě obsahující název kraje nebo obce, název projektu, charakteristiku projektu opírající se o stručnou bezpečnostní analýzu kraje nebo obce, celkové náklady na projekt, požadovanou dotaci, podíl kraje nebo obce a zápis z jednání  komise pro výběr projektů.
 (5) Poskytnutou neinvestiční dotaci kraj zaúčtuje a může ji převést jako dotaci pouze na obec. Pokud kraj nebo obec vybere jako dodavatele služby při řešení dílčího projektu jinou právnickou nebo fyzickou osobu, realizuje financování tohoto projektu objednávkou nákupu služeb za úhradu.
(6) Kraj vypořádá požadavky neinvestičních projektů programu, které uspěly ve výběru         a byly krajským zastupitelstvem schváleny k zařazení do programu, a zajistí převod přijatých dotačních finančních prostředků na obce a jejich vybrané projekty.  
(7) Příjemce dotace je v souladu s § 14 odst. 10 povinen ji s poskytovatelem vypořádat. Podle ustanovení § 47 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a v souvislosti s tvorbou nároků z nespotřebovaných výdajů prověří kraj u příjemců neinvestičních dotací (obcí zařazených do Programu schválených krajem) stav rozpracovanosti projektů, a to ke dni 30. listopadu 2011. V případě zjištění, že projekt není realizován či poskytnuté prostředky na schválený projekt nebudou již využity, zajistí u příjemce dotace vrácení nevyužitých prostředků na účet kraje a následně tyto prostředky převede v termínu do 15.12. 2011 na účet poskytovatele dotace č. 5805-3605881/0710, a to spolu s písemným avízem, které bude obsahovat číslo rozhodnutí, výši platby, popř. další údaje pro lepší identifikaci platby.  
Finanční prostředky budou tvořit nároky nespotřebovaných výdajů v následujícím účetním období k využití v Programu prevence kriminality.
(8) Nedočerpané prostředky dotace po konci účetního období musí být v souladu s vyhláškou č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, vráceny do rozpočtu kraje. Kraj tyto nedočerpané prostředky v termínu do 15.  února 2012 odvede na účet cizích prostředků poskytovatele dotace tj. na účet č. 6015 - 3605881/0710.  O převodu bude písemně informován poskytovatel dotace – odbor prevence kriminality, uvedené avízo bude obsahovat: název obce, číslo rozhodnutí, název projektu a výši vrácené částky. Následně bude provedena kontrola správnosti odvedených prostředků porovnáním částek s odborem účetnictví a statistiky.

B. Investiční dotace
(1) Investiční dotaci lze kraji nebo obci poskytnout pouze v rámci schváleného programu 114050 a v rámci jím stanovených parametrů (viz příloha č. 1 Zásad).  
(2) Kraj zašle do 28. února 2011 odboru prevence kriminality MV vyplněný formulář Žádosti         o dotaci na Program a vyplněné formuláře žádostí kraje nebo obcí na investiční dotace na projekty Programu, které byly projednány krajskou komisí pro výběr, včetně uvedení pořadí projektů dle priorit kraje. Žádost musí být schválena zastupitelstvem nebo radou obce a  kraje. 
Jedná se o standardizované formuláře odboru prevence kriminality  na Dílčí projekty (viz příloha č. 3 Zásad). Povinnou přílohou Dílčího projektu je také popis projektu v rozsahu min. 2 stran, včetně podrobného rozpisu položek. U projektů z oblasti situační prevence musí být doloženo stanovisko Policie ČR. U projektů týkajících se MKDS musí být uvedeno, že příprava projektu, provoz MKDS a jeho vyhodnocování bude probíhat v souladu s Rozšiřující mi podmínkami, které jsou obsahem přílohy č. 5 Zásad). Současně kraj zašle kopii záznamu jednání komise .
(3) Odbor prevence kriminality provede kontrolu úplnosti a správnosti žádosti. Žádosti          s  nedostatky formální povahy budou vráceny žadateli k dopracování. Pokud nebudou nedostatky ve stanoveném termínu odstraněny, nebude Žádost  podpořena. Žádosti, které budou v rozporu s prioritami Strategie nebo nebudou odpovídat schváleným parametrům (viz příloha č. 1 Zásad) nebudou podpořeny. Informaci o nepodpoření zasílá písemně odbor prevence kriminality  kraji a v případě, že je žadatelem obec, také obci. 
(4) Prostředky na investiční výdaje jsou  alokovány pro kraj v rozpočtu Ministerstva vnitra ve výši, kterou kraj uvedl ve svém odhadu v dopise odboru prevence kriminality  v lednu 2011 (viz.  Čl. 2, kapitola A., bod 3 a).  
(5) Dotace budou krajům a obcím uvolněny po splnění podmínek daných § 3 aktualizované vyhlášky č. 560/2006 Sb. a dle interního aktu „Věcné, časové a finanční podmínky účasti státního rozpočtu na financování akcí (projektů) programů“ vydaného odborným útvarem a správcem programu (odbor programového financování) a vystavením pokynu k nastavení rozpočtového limitu.
(6) Žadatel – účastník programu –  předloží prostřednictvím odboru prevence kriminality MV  správci programu Žádost o registraci akce (investiční záměr), jehož vyhotovení je v souladu s dokumentací programu (§ 3 aktualizované vyhlášky č. 560/2006 Sb.), předkládá formulář ISPROFIN – EDS, v písemné i elektronické podobě, a v případě, že nejde o stavební investici, dokládá se i Specifikační list. Žadatel dokládá zápis zastupitelstva nebo rady o schválení projektu a spoluúčasti. V případě stavební investice žadatel dokládá výpis z katastru nemovitostí s prohlášením, zda se nezměnily vlastnické vztahy. Obsah investičního záměru akce se předkládá v návaznosti na § 5, odst. 4 aktualizované vyhlášky č. 560/2006 Sb., a to v rozsahu přílohy č. 2 vyhlášky, (dle interního aktu řízení vydaného správcem programu). Po kontrole předložených podkladů odborem prevence kriminality MV jsou tyto postoupeny správci programu k posouzení s  doplněným formulářem ISPROFIN - EDS, který je vložen na portál resortního evidenčního systému. Po posouzení a schválení podkladů je vydán Registrační list, který je zaslán realizátorovi akce s pokyny k žádosti o vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace.

 (7) Příjemce dotace dokládá s žádostí o registraci akce výpis ze systému ARES (Automatizovaný registr ekonomických subjektů) a je povinen ve formuláři ISPROFIN  - EDS uvést adresu totožnou s údaji v něm uvedenými.  
 
(8) Investiční záměr akce, který je neúplný, případně nesprávně a nepřesně  vyplněn, bude zasílán zpět k přepracování, případně může být důvodem pro neposkytnutí dotace.

(9) Pokud z investičního záměru akce vyplyne, že není splněn původní účel dotace, nebude dotace poskytnuta.

(10) V návaznosti na vydání Registračního listu akce realizují kraje a obce výběrová řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Po ukončení výběrového řízení, v případě, že nedojde ke změně parametru či snížení celkové ceny díla, uzavře  kraj nebo obec smluvní dokument, jehož originál nebo ověřenou kopii zašle ve dvou vyhotoveních  spolu se  vstupními údaji podle přílohy č. 2 aktualizované vyhlášky č. 560/2006 Sb. a se Specifikačním listem  nestavební movité akce odboru prevence kriminality. V případě změny parametru či snížení celkové ceny díla následkem výběrového řízení po vydání Registračního listu musí realizátor požádat o změnu registrace (předložením formuláře ISPROFIN – EDS v písemné i elektronické podobě) obsahující změnu parametru a finanční bilance, a to před uzavřením smluvního dokumentu. V opačném případě se neuplatní zásada, že se na snížení oproti registrovaným údajům bude stejnou měrou podílet státní rozpočet (systémová dotace) i obec, ale spoluúčast státního rozpočtu se sníží o celý rozdíl. Jestliže budou podkladové materiály neúplné, nesprávné, nekvalitní nebo nepřesné, budou zasílány zpět k doplnění a k přepracování. Tato skutečnost může být důvodem pro neposkytnutí dotace. Po odsouhlasení  věcně správných doložených podkladů jsou tyto postoupeny správci programu.
(11) V případě, že z výběrového řízení vyjde konečná částka realizace akce nižší, než je částka stanovená v Registračním listu akce a příjemce požádá o změnu registrace, nebude vlastní výše dotace zachována v původní předpokládané výši. Na snížení oproti registrované akci se bude  stejnou měrou podílet státní rozpočet (systémová dotace) i účastník programu (vlastní zdroje kraje nebo obcí). Přitom musí být zachována podmínka minimální spoluúčasti ve výši 10%. 

(12) V případě, že z výběrového řízení vyjde konečná částka realizace akce vyšší, než je částka stanovená v Registračním listu akce, výše dotace se nemění. Zvýšené náklady oproti registrované akci je povinen účastník akce (kraj  nebo obec) krýt z vlastních zdrojů.

(13) Po kladném posouzení podkladových materiálů správcem programu je vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace akce…. (dále jen „Rozhodnutí“). Nedílnou součástí uvedeného Rozhodnutí jsou závazné „Podmínky poskytnutí dotace na financování akce“ v období do ukončení akce, které musí být dodrženy. Na základě vydaného Rozhodnutí je vydán Pokyn k nastavení rozpočtového limitu tzv. limitka, na jejímž základě je možné otevřít bankovní účet u UniCredit Bank a po dokončení díla a předložení faktury bude poskytnuta dotace ze státního rozpočtu realizací úhrady ve výši schválené dotace. Nedodržení podmínek dotace  je  kvalifikováno jako porušení rozpočtové kázně (§ 3 písm. e zákona č. 218/2000 Sb.)  se všemi důsledky (§ 44a  zákona č. 218/2000 Sb.) je realizováno odvodem  do státního rozpočtu a ze strany místně příslušného finančního úřadu je vyměřeno penále.
(14) V případě, že účastník programu není schopen realizovat akci v souladu s obsahem  Registračního listu akce nebo Rozhodnutí, musí neprodleně o tomto zjištění informovat správce programu (prostřednictvím odboru prevence kriminality MV) a současně předložit  žádost o změnu Registrace akce nebo Rozhodnutí se zdůvodněním. 
(15) Jestliže kraj a obce svými požadavky nenaplní původní odhad na investice (vyjádřený v dopise v lednu 2011), ale  má zájem podpořit další neinvestiční projekty, má možnost do 28. února 2011 v rámci Žádosti o poskytnutí dotace na Program tento požadavek na odboru prevence kriminality MV  uplatnit.
 (16) Finanční prostředky státního rozpočtu poskytnuté formou dotace je možno použít v termínu nejpozději do 31. prosince 2011, pokud vydané Rozhodnutí (dle § 14 zákona       č. 218/2000 Sb.) nestanoví jinak. Prostředky dotace podléhají finančnímu vypořádání vztahů se stáním rozpočtem (viz Čl. 5 a Čl. 6). 
(17) Změna účelu, na který byla dotace poskytnuta, je nepřípustná. Pokud příjemce dotace změnu účelu provede, budou vynaložené rozpočtové prostředky poskytnuté dotace kvalifikovány jako neoprávněné použití rozpočtových prostředků podle § 44 odst. 1 zákona   č. 218/2000 Sb. Následně bude zahájeno řízení o odnětí dotace v souladu s ustanovením     § 15 zákona č. 218/2000 Sb. a příjemce dotace za porušení rozpočtové kázně je povinen prostřednictvím místně příslušného finančního úřadu provést odvod za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb. V souladu s ustanovením § 15 zákona     č. 218/2000 Sb. může být zahájeno řízení o odnětí dotace, a to v případě, došlo-li  po vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace k vázání prostředků státního rozpočtu nebo došlo-li ke zjištění, že údaje, na jejichž základě byla vydána dotace, byly neúplné nebo nepravdivé, nebo došlo-li ke zjištění, že nemůže být splněn řádně nebo včas účel, pokud již nedošlo k porušení kázně. 
 (18) V případech, kdy příjemce dotace zjistí, že schválený projekt nebude ve stanovené lhůtě realizován, je kraj nebo obec povinna o tom do 30. září 2011 písemně informovat odbor prevence kriminality, včetně zdůvodnění. 
 (19) Po realizaci akce  předkládá realizátor akce  odboru prevence kriminality  v termínu uvedeném v Rozhodnutí Žádost o závěrečné vyhodnocení investiční akce, dále předloží aktualizaci formuláře ISPROFIN - EDS s uvedením skutečné ceny díla a Specifikační list nestavební movité akce. Do formuláře ISPROFIN - EDS  poznámky zhodnotí průběh akce, splnění cílů či  dosažení účelu díla. S uvedenými podklady dokládá fakturu za dílo s protokolem převzetí díla a výpisy bankovních účtů z UniCredit Bank a výpis z vlastního účtu realizátora dokládajícího úhradu vlastního podílu na ceně díla.   Po kontrole údajů jsou podklady závěrečného vyhodnocení předány správci programu, který podklady posoudí        a ukončí akci vydáním Závěrečného hodnocení akce s vyjádřením, zda byly zjištěny odchylky. 

Čl. 4
Odpovědnost a kontrola hospodaření s prostředky dotace
(1) 	Příjemce dotace odpovídá za :
a) 	hospodárné, efektivní a účelné  použití prostředků poskytnuté dotace,
b) 	dodržení podmínek podle Rozhodnutí, 
c) 	řádné vypořádání dotace.

(2) 	Při použití prostředků dotace se kraje a obce řídí příslušnými právními předpisy. Prostředky využívají v souladu s vydaným Rozhodnutím a v něm stanovenými podmínkami, termíny a parametry. V Rozhodnutí mohou být stanoveny podmínky, které se považují za závažné a za méně závažné.

(3) Odbor prevence kriminality  MV odpovídá za :
a) 	výkon předběžné veřejnosprávní kontroly spočívající v posouzení předloženého Programu, na jehož financování se bude podílet státní rozpočet,
b) 	výkon  průběžné veřejnosprávní kontroly zaměřené  zejména na dodržení podmínek podle Rozhodnutí a na respektování zásad hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti použití prostředků poskytnuté dotace. 
(4) K výkonu následné veřejnosprávní kontroly způsobu použití prostředků poskytnuté dotace jsou oprávněny
a) 	územní finanční orgány a Nejvyšší kontrolní úřad,
b) 	odbor finanční kontroly Ministerstva vnitra.
(5) Při výkonu veřejnosprávní kontroly na místě se vztahy mezi kontrolními orgány                 a kontrolovanými osobami řídí zvláštními právními předpisy. 

Čl. 5
Zúčtování – vypořádání dotace se státním rozpočtem
(1) Vypořádání poskytnutých dotací se státním rozpočtem za příslušný kalendářní rok bude provedeno v rámci finančního vypořádání vztahů územních rozpočtů se státním rozpočtem dle § 7 vyhlášky č. 52/2008 Sb., a to do 15. února 2012.
 (2) Předmětem finančního vypořádání jsou nedočerpané finanční prostředky dotace.            V souladu s § 9 vyhlášky č. 52/2008 Sb. prověří poskytovatel  dotace  obdržené podklady      o finančním vypořádání dotací na tiskopisech a prověří výši  vratek v součinnosti s odborem účetnictví a statistiky. Zajistí případné opravy a potvrdí do 5. března 2012 příjemci  výši případné vratky dotace převedenou na účet cizích prostředků poskytovatele. 
3) V souladu s ustanovením § 14 odst. 11 zákona č. 218/2000 Sb. fyzická nebo právnická osoba, která zaplatila za pořízení věcí nebo služeb, obstarání výkonů, provedení prací nebo nabytí práv peněžními prostředky z dotace a uplatnila nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, do kterého zahrnula i částku, na jejíž odpočet měla právo z důvodu tohoto pořízení, nesmí tuto částku zahrnout do finančního vypořádání dotace. Jestliže ji do něj zahrnula         a nárok na odpočet uplatnila až poté, je povinna do měsíce od uplatnění nároku odvést částku odpočtu na účet finančního vypořádání. 

Čl. 6
Vyhodnocení realizovaných projektů na prevenci kriminality
(1) Příjemci dotace provedou vyhodnocení projektů a předloží je odboru prevence kriminality nejpozději do 15. února 2012. (Obce v Krajském programu předloží vyhodnocení prostřednictvím kraje). Vyhodnocení má část finanční, která musí obsahovat údaje o celkové výši vynaložených prostředků dále rozčleněné na prostředky státního rozpočtu a prostředky rozpočtu obce či kraje, nebo jiných nestátních subjektů (podle přílohy č. 4 Zásad – Finanční vyhodnocení Krajského programu prevence kriminality v roce 2011),     a část věcnou (obsahovou) (podle přílohy č. 6 Zásad - Hodnocení Krajského programu prevence kriminality v roce 2011).  V případě podílu na financování projektu z jiných zdrojů (mimo poskytnuté dotace a vlastní zdroje kraje nebo obce), musí být ve verbální části vyhodnocení tyto jiné zdroje přesně specifikovány).
(2) Mimo vyhodnocení dle bodu 1 má příjemce dotace investičního charakteru (financování programů pořízení a reprodukce majetku) povinnost finančního vypořádání dle § 6 aktualizované vyhlášky č. 560/2006 Sb. a v souladu s podmínkami stanovenými v příslušném Rozhodnutí. Účastník programu předloží správci programu (prostřednictvím odboru prevence kriminality MV) dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce ve lhůtě stanovené v příslušném Rozhodnutí.  Nedodržení termínu je porušením rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4  písm.  c) zákona  č. 218/2000 Sb. Žádost o  závěrečné vyhodnocení investiční akce  předloží realizátor akce odboru prevence kriminality MV aktualizaci formuláře ISPROFIN - EDS s uvedením skutečné ceny díla a Specifikační list nestavební movité akce viz Čl. 3 část B bod 19). Po kontrole údajů podkladů závěrečného vyhodnocení odbor prevence kriminality předá správci programu. Ten provede kontrolu údajů uvedených systému ISPROFIN - EDS  a ukončí akci vydáním Závěrečného hodnocení akce s vyjádřením, zda byly zjištěny odchylky. 
 (3) Zprávu o celkovém vyhodnocení realizovaných projektů provede odbor prevence kriminality MV a schválí RVPPK. Schválenou zprávu předloží Ministerstvo vnitra jako podklad pro zpracování návrhu státního závěrečného účtu.

Čl. 7
Závěrečná ustanovení
(1)	 V případě schválení legislativních změn upravujících dotčenou oblast, budou tyto Zásady upraveny (měněny) příslušným dodatkem.

(2)	Tyto Zásady nabývají účinnosti dnem jejich vydání.                                                                                  

V Praze dne ……………………..2010 
         Mgr. Radek John, v.r.
ministr vnitra
a předseda  Republikového
výboru pro prevenci kriminality